政策导向 | 农业新质生产力背后的四大产业机遇
习近平总书记在十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。“新质生产力”的提出为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。作为发展新质生产力的大舞台，农业领域又将迎来怎样的发展浪潮？
什么是新质生产力
发展新质生产力的核心要素
如何发展新质生产力
及时应用科技创新成果
要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
布局产业链
要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平保证产业体系自主可控、安全可靠。
围绕战略任务科学布局
要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务科学布局科技创新、产业创新。
大力发展数字经济
要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
农业新质生产力
农业芯片，自主可控筑基石
2024年中央一号文件提出加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关加快选育推广生产急需的自主优良品种开展重大品种研发推广应用一体化试点，推动生物育种产业化扩面提速。
种子这个农业“芯片”，内蕴着新质生产力的特征。我国于2021年起实施种业振兴行动，明确“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，推进种质资源保护、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五项行动。
作为种业振兴行动的“第一仗”，2021-2023年，我国用3年时间完成了第三次全国农业种质资源普查与收集，摸清了种质资源家底，共新收集农作物资源13.9万份、畜禽资源27万份、水产资源12万份，而且抢救性保护了一批濒危珍稀资源，实现应收尽收、应保尽保。
企业是技术创新的主体，也是发展现代种业的骨干力量，是否拥有一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业，一定程度上决定了种业领域新质生产力水平。目前，我国国家种业振兴企业阵型已初步构建，69家农作物、86家畜禽、121家水产优势企业，形成了种业振兴骨干力量。在国家一系列好政策带动下，种企国际影响力逐渐提高。2022年，我国农作物种子出口额达2.6亿美元，比2020年增长10%。“走出去”，开拓全球市场也是必由之路。
今年两会期间，全国政协委员，民进中央常委、宁夏区委会主委王春秀建议，提升种企综合国际竞争力，需要相关行业部门聚焦国际种业市场发展，加强对我国种业“走出去”的布局研究，进一步深化我国种业企业进军国际市场的行业规划，为种企“走出去”提供政策指引。同时，应当鼓励有条件的制种企业在境外建设种子基地，一方面更好地为境外客户提供便利服务，带动“一带一路”沿线国家经济发展，并提升我国种企影响力。
未来，种业发展、种企发展无疑将成为农业新质生产力的一大亮点。
金戈铁马，驰骋阡陌兴农桑
2024年中央一号文件提出强化农业科技支撑，大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。
目前，全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%，全国安装北斗终端农机已达220万台，植保无人机总量近20万架，年作业面积突破21亿亩次。
当前，农业生产各领域对农业机械的需求结构正在发生深刻变化，农机行业供给总量过剩和结构性短缺的矛盾依然突出。例如，适用于丘陵山区的微型小众机械发展一直在“艰难爬坡”。
数据显示，我国丘陵山区的农作物耕种收综合机械化率比全国平均水平低近20个百分点。加快丘陵山区适用的特色作物专用机械供给，补齐微小型农机具创制短板，不仅是丘陵山区农业生产一线的迫切需求，更是答好农业领域新质生产力发展的必答题。
研发和制造是农业装备产业链中的两个重要环节，而加快形成新质生产力的关键在于完成从科技成果到产业转化的跃升，同时离不开行业头部企业的示范带动。近年来，在国家政策大力扶持下，农机装备领域涌现出一批主导产业突出、规模效应明显、创新程度较高的企业集群，成为推动新技术、新装备的主力军。
当然，构建现代化农机装备体系，不仅是一个长期工程，更是一项系统工程。要构建更适宜的应用场景，以一体化的思维，推动良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，利用信息化、数字化等技术，探索确定适合于我国基本国情和农情的发展道路。
强农重器，耕山耘海添动力
2024年中央一号文件提出推进设施农业现代化提升行动，支持深远海养殖，开发森林食品，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点，优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平，出台首部全国现代设施农业建设规划，启动设施农业现代化提升行动并取得良好开局。
现代设施农业是农业现代化皇冠上的一颗明珠，是加快建设农业强国需要攻克的“新高地”。党的二十大报告提出，“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。习近平总书记在2022年底中央农村工作会议上强调，设施农业大有可为，要发展日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域。
例如，在畜牧业中，立体化设施养殖越来越多，最典型的就是楼房养猪。高层楼房养猪能够极大节约土地资源，加之配备全流程高效生产设备和智能化管理系统，提升了生猪养殖的规模化、智能化水平。
在设施渔业领域，水质监测仪、智能投喂机等设备的应用有效提高了养殖效率，降低了人工成本。
可见，现代设施农业能够极大拓展农业生产的可能性边界，是“大食物观”下构建多元化食物供给体系需要挖掘的新“蓝海”。而如何挖掘这一“蓝海”，成为农业产业探索的重点。
超级大脑，数农融合立潮头
2024年中央一号文件 提出持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业， 缩小城乡“数字鸿沟”。
“植物工厂”、智慧养鸡场、智慧化鱼塘……近年来，现代信息技术与农业产业正在深度融合、加快迭代，覆盖种植、畜牧、渔业等各行业，贯通生产、加工、流通、经营、管理、服务各领域。专家认为，发展智慧农业，不同地区都有潜力，不同行业都有前景，大、小农户都有干头，关键是要根据各类场景需求，分类施策、精准发力。
例如在畜牧养殖领域，智慧农业在破解精细化管理和疫病防控这两大难点上，有着非常广阔的前景。
在智慧农业关键技术、核心零部件、智能装备等领域应加强自主研发和推动国产化，这有利于降低成本。
诚然推动智慧农业落地还面临不少困难，包括，乡村互联网等信息基础设施覆盖率还有待提高，没有足够的大数据支持，此外，研究成本、建设成本和使用成本也是影响智慧农业普及度的关卡。
对此，除了专项补贴的实施，加强对农民和农业企业的技术培训和指导之外，在智慧农业关键技术、核心零部件、智能装备等领域加强自主研发和推动国产化，也有利于降低成本。
这些需求和趋势都将成为未来农业新质生产力发展的宏观背景，也是未来农业投资的新图景。
文章来源：农业科技前沿与政策咨询、全联农业产业商会、农民日报
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